El secretismo de la Administración
Es comúnmente conocido, y de esto ya hace algunas décadas, que el ordenamiento jurídico reconoció a los ciudadanos el derecho a identificar a las autoridades y al personal al servicio de las Administraciones Públicas bajo cuya responsabilidad se tramiten los procedimientos. Bien es cierto que el reconocimiento del derecho se matizó, con una marcha atrás cómo no, tras la promulgación de la última Ley de Procedimiento Administrativo en 2015 que manteniendo el reconocimiento de ese derecho lo limitaba, a diferencia de la legislación de 1992, a los interesados. Se mantiene su reconocimiento, pero en menos. Se dirá, con una cierta justificación de dicho retroceso, que a quien puede interesar dicha cuestión sino a quienes están participando en el procedimiento. Se podrá decir, asimismo, que al fin y al cabo la legislación de transparencia ha superado dicha cuestión ya que el artículo 15.2 de la LTBG reconoce que “con carácter general, y salvo que en el caso concreto prevalezca la protección de datos personales u otros derechos constitucionalmente protegidos sobre el interés público en la divulgación que lo impida, se concederá el acceso a información que contenga datos meramente identificativos relacionados con la organización, funcionamiento o actividad pública del órgano”. No … Continúa leyendo El secretismo de la Administración
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¿Habríamos de repensar el modelo de VTC impuesto en 2018?: Europa vuelve a llamar a la puerta
Antes de que terminase el pasado año, en concreto con fecha 15 de diciembre, fueron presentadas las Conclusiones del Abogado General Sr. Maciej Szpunar en el Asunto C‑50/21 Prestige and Limousine, S. L. contra Área Metropolitana de Barcelona y otras asociaciones del Taxi. No era la primera vez, y seguramente no será la última (dado que hay varios recursos pendientes), en que el Tribunal de Justicia de la Unión Europea se pronunciaba sobre este tema y es que ya con anterioridad la justicia europea confirmó la posibilidad de sujetar esta actividad a autorización con fecha 20 de diciembre de 2017 en el Asunto C-434/15 al considerar que se trataba de una actividad de transporte y no de servicios de la sociedad de la información. Bien es cierto que, en esta ocasión, y de aceptarse por el Tribunal las Conclusiones citadas me temo que quizás habrá que repensar el modelo competencial que con el Decreto-Ley Abalos de 2018 se había establecido con carácter general a pesar de que los hechos que se contemplan en la resolución que aquí comentaremos, por ser anteriores a esa norma, no encajaban en su ámbito de aplicación. Recordemos muy resumidamente que la solución alcanzada por la Administración General del … Continúa leyendo ¿Habríamos de repensar el modelo de VTC impuesto en 2018?: Europa vuelve a llamar a la puerta
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Qué es un plan parcial de urbanismo
La legislación urbanística en España dispone de diferentes instrumentos a través de los cuales se llevará a cabo la ordenación urbanística de un territorio concreto. Para ello, hay un plan de urbanismo diferente, dependiendo del nivel de especificidad o generalidad o de las cuestiones que abarquen. Este es el caso del plan parcial y del plan especial, dos instrumentos de ordenación urbanística del suelo y que suscitan muchas dudas y tienden a ser confundidos. Plan parcial: ¿qué es? El planeamiento urbanístico es el conjunto de instrumentos establecidos por la Ley para la ordenación del uso del suelo y el establecimiento de las condiciones para su transformación -edificación- o conservación. El planeamiento urbanístico, además, es el sistema para la ordenación del suelo en el ámbito estrictamente municipal y como potestad municipal. Junto al planeamiento general, que abarca la ordenación de todo el ámbito municipal, la legislación urbanística autonómica también establece los instrumentos del planeamiento de desarrollo de aquél. El planeamiento de desarrollo tiene como objeto principal la ordenación detallada de los sectores u otros ámbitos a los que se apliquen. En principio, se establecen tres tipos o categorías de instrumentos de planeamiento de desarrollo según la clase de suelo sobre la … Continúa leyendo Qué es un plan parcial de urbanismo
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Suelo dotacional: qué características tiene
El urbanismo es una de nuestras especialidades, y sabemos de sobra que es un tema especialmente complejo para el ciudadano medio, que es el que tiene que enfrentarse con decisiones de la Administración, como la de expropiar parte de un terreno particular para declararlo suelo dotacional. Por eso, es necesario abordar este concepto y saber qué implica para su propietario que su terreno pueda ser calificado como tal. Qué es el suelo dotacional Dentro de las clases de suelo que nos podemos encontrar, lo más común es diferenciar dos grandes grupos: el suelo urbano y el rústico (cuya denominación legal es suelo no urbanizable), aunque dentro del suelo urbano también podemos encontrar el suelo urbanizable, que podemos entender como aquel pendiente de desarrollo urbanístico. Asimismo, podemos diferenciar el suelo, en función del uso que pueda realizarse sobre él, según sea residencial, industrial, etc. En cualquier caso, a medida que se desarrollan los núcleos urbanos, hacen falta una serie de dotaciones públicas, por lo que parte del terreno queda reservado para tener un uso público que puede ser la construcción de una calle, de un parque, de un centro de salud, un colegio, etc. No hay un concepto único de suelo … Continúa leyendo Suelo dotacional: qué características tiene
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El ejercicio de funciones (funcionarios) de hecho: a propósito de la carrera profesional
Desde la década de los noventa se había ido produciendo, y reproduciendo, una polémica suscitada como consecuencia de la realización de funciones por parte de funcionarios públicos sin que las mismas encontrasen amparo en un nombramiento formal para su ejercicio. Y es que, a diferencia del mundo jurídico privado en que el Estatuto de los Trabajadores ampara y proporciona una respuesta a esta delicada cuestión en su artículo 39, en el mundo jurídico público, y tanto en lo que se refiere al personal funcionario como asimismo al personal laboral, la cuestión resultaba mucho más espinosa. Si en la Administración, por decirlo de una vez, no procede un ascenso automático como preconiza el apartado 2 del citado artículo para los trabajadores en el ámbito privado hasta qué punto, al menos, debiera proceder compensar retributivamente a los trabajadores que realicen funciones de superior categoría y si eso tenía o no repercusión en su carrera profesional. Esa era la cuestión. Teniendo en cuenta, además, que la cuestión litigiosa hundía sus raíces, específicamente en el caso de los funcionarios públicos, en la consideración de la teoría estatutaria que tenía como elemento basal que el nombramiento como funcionario constituía un acto condición imprescindible para el … Continúa leyendo El ejercicio de funciones (funcionarios) de hecho: a propósito de la carrera profesional
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