Buena administración y actuaciones previas.
Con distinta denominación -información o actuaciones previas en la legislación procedimental, información reservada en los procedimientos disciplinarios atendiendo a su conocimiento o no por el interesado, etc-, ha sido tradicional el reconocimiento, con carácter previo al ejercicio de la potestad sancionadora (aunque no solo), de una fase anterior cuya función no era otra que posibilitar que la decisión de incoar el procedimiento sancionador fuese suficientemente fundada y, como indicaba la jurisprudencia, estuviese asentada en sólidas razones que justificasen la iniciación del mismo (SAN 17 de octubre de 2007, rec. 180/2006). Bien es cierto que es preciso diferenciarlas de otras instituciones con una finalidad distinta como las medidas provisionales que pueden adoptarse para asegurar la eficacia de la resolución que eventualmente pudiese recaer en un procedimiento (artículo 56 LPAC), aunque, sin embargo, si se han asimilado a los controles técnicos previos (STS 20 de abril de 2006, rec. 3265/2002) En realidad, y a juicio de la jurisprudencia, se trataba de una institución garantizadora de las posiciones jurídico-subjetivas de los ciudadanos en tanto evitaba que éstos se viesen sujetos a un procedimiento sancionador de carácter infundado. Lo cierto, sin embargo, es que en ocasiones dichas actuaciones, excediéndose de su legítima finalidad, eran … Continúa leyendo Buena administración y actuaciones previas.
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Tasación de costas en el orden contencioso-administrativo
Uno de los aspectos más controvertidos de los procesos judiciales es la imposición de costas. En el caso que nos ocupa, las costas del contencioso-administrativo no son una excepción, y su tasación es muy importante para el proceso. Tasación de las costas en un procedimiento contencioso-administrativo Se entiende por tasación de costas el procedimiento que se sigue para liquidar las costas procesales. Cuando nos encontramos ante una sentencia o auto de resolución sobre alguna cuestión contencioso-administrativa, las costas derivadas de este proceso se impondrán a la parte a la que no se le haya dado la razón, negando sus pretensiones. Esto es así con algunas excepciones, como que el caso presente dudas de hecho o de derecho. Los gastos del proceso son aquellos desembolsos que tienen su origen en el proceso en curso, de forma directa e inmediata. Las costas hacen referencia a la parte de esos gastos que va dirigida a gastos de defensa y representación, certificados y depósitos, entre otros conceptos. El importe de las costas procesales relativo a los gastos de defensa y representación de la parte vencedora consistirá en una cuantía a tanto alzado, que no guarda relación con los acuerdos entre abogados y clientes. A … Continúa leyendo Tasación de costas en el orden contencioso-administrativo
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La virtud a palos: políticas de integridad y fondos next generation EU
Bien podría decirse que, casi hasta la saciedad, venimos desde hace aproximadamente un año y medio oyendo de los fondos que, con la denominación Next Generation EU, se han destinado por Europa para apoyar la recuperación de los estados miembros afectados por la pandemia de la covid-19. Dada la elevada cantidad a que ascienden los fondos que España recibirá – 140.000 millones de euros en préstamos y subvenciones – no cabe la menor duda de que un adecuado empleo de éstos puede ser no solo estratégico en la recuperación económica tras la pandemia, sino que puede contribuir de forma decisiva a las transformaciones que el país habrá de enfrentar en las próximas décadas. A sensu contrario, ya puede imaginarse, que un uso inadecuado o no estratégico de este fondo no hará sino incrementar los débitos que el país mantiene sin haber desempeñado un papel tractor, y a ser posible decisivo, en la superación de los desajustes y retos que se dibujan a la vuelta de la esquina. Desde luego motivos hay para preocuparse más allá del triunfalismo y los discursos vacuos que suelen manejarse en estos casos. Tanto la experiencia reciente en la ejecución de fondos europeos, con un alto … Continúa leyendo La virtud a palos: políticas de integridad y fondos next generation EU
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La ilicitud y la invalidez en el derecho administrativo: tareas pendientes del legislador
Desde hace ya algún tiempo la doctrina administrativa española viene advirtiendo de las carencias de la teoría de la invalidez, tal cual aparece construida en nuestra legislación procedimental, para explicar con acierto y sin ambigüedad los vicios que se presentan en la actuación administrativa. Baste señalar aquí las reflexiones realizadas al respecto en el XII Congreso de la Asociación de Profesores de Derecho Administrativo celebrado en La Laguna (Canarias) en febrero de 2017 o, las más recientemente realizadas, en el marco de del Coloquio Luso-Español de profesores de Derecho Administrativo celebradas en Oporto (Portugal), el pasado octubre al que tuve la oportunidad de asistir y del que derivan las reflexiones que siguen. O baste, de otro lado, observar cómo, tanto en lo que se refiere a los ilícitos típicos -infracción de normas-, cómo en lo referido a los ilícitos atípicos -infracción de principios-la jurisprudencia de nuestros tribunales no se muestra coherente ni cómoda con la dogmática tradicionalmente construida, y reiterada en nuestras normas, en torno a estas categorías de ilicitud ya se trate de actos o normas. Para botón un par de muestras. De un lado, la cambiante jurisprudencia sobre los efectos que comporta la anulación de un reglamento (señeramente … Continúa leyendo La ilicitud y la invalidez en el derecho administrativo: tareas pendientes del legislador
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Cálculo de la cuota tributaria del IAE
Una de las principales preocupaciones que se tienen cuando se inicia el camino empresarial o se está en él es el tema de los impuestos. En el caso que nos ocupa vamos a analizar el Impuesto de Actividades Económicas y el cálculo del IAE. Qué es el IAE El Impuesto de Actividades Económicas es un impuesto directo que grava la realización de actividades económicas, artísticas o profesionales en territorio español, incluso aunque no las lleven a cabo en un local comercial. Está regulado en los arts. 78 y siguientes de la Ley reguladora de las Haciendas Locales. Consta de distintos tipos de cuotas (estatal, provincial y municipal) por lo que su gestión la comparten el Estado y las Administraciones Locales. Cualquier persona o entidad es sujeto pasivo de este impuesto excepto las personas físicas y las entidades o contribuyentes al Impuesto sobre la Renta de No Residentes con una cifra neta de negocios inferior a 1.000.000 de euros. Elementos que componen su estructura Los elementos que componen la estructura del IAE son principalmente la cuota de tarifa, el coeficiente de ponderación, el coeficiente municipal de situación, si procede, y el recargo provincial. Cuota de tarifa La cuota de tarifa IAE … Continúa leyendo Cálculo de la cuota tributaria del IAE
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