A vueltas con la reserva de funciones (y su alcance) de los funcionarios habilitados nacionales: sentencias del TS de 17 y 23 de junio de 2020
Dos recientes sentencias han reforzado la reserva de funciones de los funcionarios con habilitación de carácter nacional -con carácter general siempre discutidas aunque me temo que más necesarias de lo que pueda pensarse- en una posición de la jurisprudencia del Tribunal Supremo muy favorable a estas Escalas de funcionarios que no habían encontrado tal respaldo en otras resoluciones anteriores. Baste citar, a estos efectos, la posibilidad de libre designación de estos funcionarios o, por poner otro ejemplo más reciente, el desempeño de puestos de trabajo por estos funcionarios en Consorcios al no considerarlos entes locales (véase STS núm. 3283/2019, de 9 de octubre). Pero de forma previa, y a modo aclaratorio, abordaré con la necesaria brevedad y a grandes rasgos la razón del surgimiento de estos Cuerpos -hoy Escalas- y la reserva de funciones a éstos efectuada y los correlativos cambios de orientación que la normativa sobre los mismos ha sufrido que tienen reflejo, como ahora veremos, en las sentencias comentadas.   1. Un breve pero necesario excursus del porqué de las funciones reservadas y sus avatares normativos Es suficientemente conocido que los Cuerpos Nacionales de Administración Local se consolidan como cuerpos funcionariales en plena Dictadura de Primo de Rivera … Continúa leyendo A vueltas con la reserva de funciones (y su alcance) de los funcionarios habilitados nacionales: sentencias del TS de 17 y 23 de junio de 2020
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Transparencia y acceso a la información en materia retributiva de los empleados públicos
1. Introducción: el estado de la cuestión. Con carácter general, la jurisprudencia europea se había pronunciado, en distintas resoluciones, declarando que el conocimiento de las retribuciones del personal al servicio del sector público era una cuestión de interés general que ameritaba la posibilidad de conocer esa información (STJCE, asuntos acumulados C-465/00, C-138/01 y C-139/01, Caso Rechnungsof y otros contra Österreichischer Rundfunk, de 20 de mayo de 2003). Asimismo, en países de nuestro entorno más próximo como es el caso de Alemania, en expresión gráfica comúnmente utilizada se dice que los funcionarios tienen los bolsillos de cristal. En nuestro país, sin embargo, esto no ha sido una cuestión ni mucho menos pacífica hasta tiempos más recientes y, como veremos, sigue siendo una cuestión discutida como ha puesto de relieve, entre nosotros, JAVIER CUENCA en un muy recomendable estudio titulado Transparencia y Función Pública. Tras la Ley de Transparencia y Buen Gobierno, el CTBG estableció distintos criterios en orden a facilitar ese acceso a la información relativa a las retribuciones de los funcionarios públicos. En efecto, el Criterio Interpretativo CI/001/2015, de fecha 12 de noviembre, aprobado conjuntamente por el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno y la Agencia Española de Protección de … Continúa leyendo Transparencia y acceso a la información en materia retributiva de los empleados públicos
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Ingreso Mínimo Vital: guía para los Ayuntamientos y demás entidades locales
El pasado 1 de junio, el BOE publicó el Real Decreto-Ley 20/2020, por el que se establece el ingreso mínimo vital (IMV). Se trata de una nueva prestación de la Seguridad Social, de carácter estatal, similar a la ya existente en los países de nuestro entorno. Hasta ahora estábamos habituados a las prestaciones de este tipo de las Comunidades Autónomas que, con diferentes denominaciones, otorgaban una ayuda a los hogares en situación de necesidad. En esta entrada hacíamos un repaso de todas ellas. A pesar de que el IMV es una prestación estatal, se prevé que su acceso sea “multicanal”, siendo sin duda los Ayuntamientos uno de los canales que más personas atenderán. Inicialmente, para orientar a todas las personas interesadas en solicitarlo y, más adelante, conforme se suscriban los Convenios que prevé la norma, gestionar las solicitudes (art. 22). A continuación hacemos un repaso de las características de esta prestación así como la incidencia que su gestión tendrá en las Entidades Locales.  Puedes igualmente descargar esta información en un solo documento haciendo click aquí. Acceso Personas beneficiarias (art. 4): 23 a 65 años. integrantes de una unidad de convivencia personas que viven solas o que comparten domicilio. Si comparten domicilio … Continúa leyendo Ingreso Mínimo Vital: guía para los Ayuntamientos y demás entidades locales
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¿Cómo afecta el Real Decreto-ley 17/2020 a la contratación administrativa? Resumen de novedades en la ley de contratos
Hoy se ha publicado en el Boletín Oficial del Estado el Real Decreto-ley 17/2020, por el que se aprueban medidas de apoyo al sector cultural y de carácter tributario para hacer frente al impacto económico y social del COVID-2019. Aunque, aparentemente, no se trata de una norma enfocada al ámbito de contratación administrativa, tres disposiciones sí están dedicadas a las medidas adoptadas en esta materia durante la crisis sanitaria. Veamos a continuación qué novedades trae el RD-ley 17/2020. Disposición final octava. Modificación de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público. Se modifica la redacción del art. 33 LCSP en el siguiente sentido: a efectos de la consideración de medio propio personificado de un entidad perteneciente al sector público, se suprime la referencia al art. 42 del Código de Comercio, en cuanto a la determinación del control que ejerce la entidad que hace el encargo, y se sustituye por una remisión al artículo 32.2 a) de la LCSP, esto es, que el ente que realiza el encargo ejerza un control análogo al que ostenta respecto de sus propios servicios o unidades. Disposición final novena. Modificación del RD-ley 8/2020, de 17 de marzo. 1. Abonos a cuenta. … Continúa leyendo ¿Cómo afecta el Real Decreto-ley 17/2020 a la contratación administrativa? Resumen de novedades en la ley de contratos
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Instrucciones de la IGAE sobre el informe resumen de los resultados del control interno a realizar por la intervención de las EELL
En virtud de lo establecido en el artículo 37.4 del Real Decreto 424/2017, de 28 de abril, por el que se regula el régimen jurídico del control interno en las entidades del Sector Público Local, la Intervención General de la Administración del Estado (IGAE) ha dictado la Resolución de 2 de abril de 2020, publicada en el BOE de 6 de abril, por la que se establecen las instrucciones a las que habrán de ajustarse el contenido, estructura y formato del informe resumen, así como la solicitud del informe previo a la resolución de discrepancias y la remisión de información contable e informes de auditoría de cuentas anuales de las entidades del sector público local. En cuanto al informe resumen, la instrucción dictada por la IGAE ha venido a establecer Cuál debe ser su contenido, incluyendo la propia instrucción aprobada una guía orientativa incluida como Anexo I. La estructura a la que debe ajustarse dicho informe resumen, añadiendo a modo de orientación el Anexo II de la instrucción. Con esta instrucción la IGAE interpreta que la emisión del informe resumen se enmarca dentro del proceso de elaboración, formulación y aprobación de la Cuenta General, y ha venido a determinar que … Continúa leyendo Instrucciones de la IGAE sobre el informe resumen de los resultados del control interno a realizar por la intervención de las EELL
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