¿Identidad de condiciones de trabajo de funcionarios de carrera y funcionarios interinos?
La reciente aprobación del RD Ley 14/2021, de 6 de julio, de medidas urgentes para la reducción de la temporalidad en el empleo público ha provocado un sinfín de comentarios sobre su contenido y alcance. Con razón. La magnitud del problema, tanto en términos cuantitativos como cualitativos, al que el legislador pretende hacer frente no es menor y de él han dado cumplida cuenta, entre otros, SANCHEZ MORÓN y FUENTETAJA PASTOR o yo mismo aquí y aquí. Enorme tarea se viene encima para la mayoría de nuestras Administraciones que esperemos, hay que esperar lo mejor, acometan la misma con altura de miras y con el rigor necesario. Ya veremos. Y es que tocaba, dada la situación creada, que el legislador -aún cuando lo haya sido por una vía extraordinaria- acometiese ofrecer respuestas a los interrogantes que generaban, una tras otra, las distintas sentencias sobre este asunto emitidas por el TJUE como consecuencia de la no transposición de la Directiva 99/70/CE, del Consejo, sobre el trabajo de duración determinada que, recordémoslo, no diferencia entre la relación jurídica privada existente entre un empresario privado y su empleado, y la que deriva de la relación de empleo público (salvo ciertos matices en lo que … Continúa leyendo ¿Identidad de condiciones de trabajo de funcionarios de carrera y funcionarios interinos?
Seguir leyendo
Calidad institucional y coyunturas críticas: la inaplazable puesta en marcha de auténticas reformas
Hace ahora casi una década, en concreto en 2012, ACEMOGLU y ROBINSON, en un célebre libro (“Porqué fracasan los países”), realizaron un análisis de los motivos que llevan a unos territorios a conseguir un desarrollo económico inclusivo (prosperar) mientras que otros, en circunstancias similares, fracasaban (ejemplos hay en el libro citado como Corea del Norte y Corea del Sur, la Alemania Oriental y la Occidental, Nogales en EEUU y Sonora en México). La solución a la ecuación, se sostenía en esa ya clásica obra de corte institucionalista, se plasmaba en la idea de que son las instituciones de las que estaban dotados unos y otros el elemento determinante que explicaría dichas disfunciones.  La forma en que las sociedades se organizaban, se explicaba por los autores, si eran o no respetuosas con la propiedad privada, si se garantizaba o no una efectiva separación de poderes o, por poner un último ejemplo, se posibilitaba el adecuado funcionamiento de una economía de libre mercado eran los elementos determinantes de una buena calidad de vida en términos del Índice de Desarrollo Humano de los territorios. Es decir, y por resumirlo en una idea, en la calidad de las instituciones, o su contrario la presencia de desajustes o … Continúa leyendo Calidad institucional y coyunturas críticas: la inaplazable puesta en marcha de auténticas reformas
Seguir leyendo
Responsabilidad patrimonial del Ayuntamiento frente a terceros
En ocasiones se dan casos de lesiones producidas a un ciudadano o daños provocados a locales o viviendas en una localidad en concreto. En esos casos puede que nos preguntemos cuál es la responsabilidad patrimonial del Ayuntamiento y qué ocurre en caso de que los daños hayan sido causados por contratistas.   Responsabilidad patrimonial del Ayuntamiento La responsabilidad patrimonial es el deber que tiene una persona física o jurídica de responder con sus bienes o derechos ante la reclamación de un tercero que se ha visto afectado por un altercado o lesión.  En el caso de la Administración Pública, la responsabilidad patrimonial se da cuando un ciudadano reclama por haber sufrido daños o lesiones por el funcionamiento de la misma. Por tanto, la responsabilidad patrimonial del Ayuntamiento consiste en indemnizar por toda lesión causada por sus actividades.  La responsabilidad de la administración pública  está reconocida en el artículo 106.2 de la Constitución Española. De este artículo emana el derecho de los particulares a ser indemnizados por las lesiones causadas por el funcionamiento de los servicios públicos, salvo fuerza mayor.  Además de en nuestra Carta Magna, la responsabilidad administrativa está regulada en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo … Continúa leyendo Responsabilidad patrimonial del Ayuntamiento frente a terceros
Seguir leyendo
El galimatías de la interinidad en nuestro ordenamiento y la necesaria respuesta del legislador
Con cierta expectación contenida, aunque con reflejo en distintos blogs (aquí), se esperaba el reciente pronunciamiento del TJUE de 3 de junio de 2021 (Asunto C-726/19) relativo a las consecuencias del cese de un interino por vacante en el Instituto Madrileño de Investigación y Desarrollo Agrario y Alimentario. A este problema ya me referí (aquí), aunque esta nueva sentencia vuelve a poner en el alero la solución que haya de darse al problema de la interinidad en el sector público, que ya parecía encausada hacia procesos de selección “blandos”, y amerita dar cuenta de la misma y de sus consecuencias que, como he mencionado, vuelve a poner sobre el tapete qué y cómo solucionar el problema creado por la desidia de nuestras Administraciones en los últimos años (en algunos casos muchos años todo hay que decirlo). Ya adelanto que espero que no sea a través de decisiones prejudiciales del Tribunal europeo. Pero vayamos, en primer término, a la sentencia referida. En el caso de autos, la relación laboral de interinidad de la actora se inició en 2003. Primero con una duración hasta que se cubriera la vacante incluida en la oferta pública de empleo de 2002 que, a la vista … Continúa leyendo El galimatías de la interinidad en nuestro ordenamiento y la necesaria respuesta del legislador
Seguir leyendo
La reforma del sistema de selección: ¿un debate erróneo?
En las últimas semanas se han hecho eco los medios de comunicación, mucho menos la opinión pública en general, de un debate que no es nuevo y que yacía aletargado en las discusiones de expertos y en los estudios realizados por distintas instituciones de nuestro país sobre el sistema de acceso al empleo público. El debate, lo que tampoco resulta novedoso en estas cuestiones, se ha simplificado hasta el extremo. Prácticamente ha quedado reducido, en la mayoría de las redes sociales y artículos de opinión (no en todos), a una especie de falsa dicotomía y reducción simplista del problema, a saber: memoria sí o memoria no. Quiero decir con ello que la verdadera cuestión no es esa. ¿Quién podría discutir que la memoria es una aptitud sumamente valiosa que ayuda a atesorar conocimientos sumamente útiles en determinados empleos y funciones de la Administración pública? La cuestión, planteada de esa forma, solo pareciera admitir una solución, pero no es menos cierto que esa inicial conclusión difícilmente podríamos extenderla con idéntica validez, como lamentablemente se ha realizado con carácter general en nuestro sistema de selección, a la práctica totalidad de los empleos del sector público. Más bien, entiendo yo, la cuestión a … Continúa leyendo La reforma del sistema de selección: ¿un debate erróneo?
Seguir leyendo