16 abril, 2010

¿Cómo van a pagar sus deudas los ayuntamientos?

Últimamente, la pregunta más recurrente que me hacen mis clientes, los alcaldes, es ¿Qué hacer para nivelar los ingresos y los gastos? ¿Sabes qué medidas piensa adoptar el Gobierno para salvar esta situación? ¿Qué están haciendo en los demás sitios para equilibrar el presupuesto? Sin embargo, la pregunta así formulada no es correcta. La pregunta correcta es ¿Cómo vamos a poder estabilizar las cuentas y además poder pagar la deuda que tenemos atrasada con nuestros proveedores y contratistas? Porque aunque fuéramos capaces de aplicar una disciplina terrible en el gasto hasta poner en riesgo los servicios básicos y aumentáramos los tributos, a pesar de los malos tiempos que corren, hasta colocarnos en signos positivos, lo único que conseguiremos, (y no es poco) es no incrementar el agujero financiero, pero desde luego no vamos a generar excedentes de tesorería, a corto plazo, capaces de hacer frente a las deudas no financieras vencidas. La deuda financiera de los Ayuntamientos se sitúa por encima de los 30.000 millones de euros, pero la deuda no financiera es mayor.

De manera que a estas alturas de la crisis que padecemos, el anuncio de una inminente ley del gobierno local que clarifique bien lo que deben de hacer los ayuntamientos, está muy bien. Y mejor todavía otra ley que acompañe a la anterior, diciendo como se financia y se paga lo que hagan los ayuntamientos. Bienvenida sea la moción que aprobó ayer, por amplia mayoría, el Congreso, para que antes de que finalice el actual período de sesiones, se presente el Proyecto de la nueva Ley de Financiación Local conjuntamente con el nuevo Proyecto de Ley Básica de Gobierno y Administración Local.

15 abril, 2010

La revisión de precios en los contratos administrativos como técnica de preservación del equilibrio económico del contrato

La técnica o mecanismo de la revisión del precio de los contratos administrativos surge ante la evidencia y constación de la realidad histórica de la inflación económica española, que se repite año tras año, lo que lleva al legislador a remediar esta situación mediante el establecimiento de fórmulas de revisión del contrato. Ahora bien, ¿puede este mecanismo resarcitorio del contratista ir en detrimento del mismo y del equilbrio económico perfeccionado a la firma del contrato?

11 abril, 2010

Viejas ideas para la "nueva" crisis

Revolviendo papeles me he encontrado con unas carpetas de documentos de hace mas de veinticinco años, cuando empecé mi andadura en esto de los gobiernos locales. Todos tenemos la sensación de que nuestras vivencias son únicas, que la crisis actual es apocalíptica y que los gobiernos que se enfrentan a la escasez actual no pueden encontrar referente alguno. Pues bien, entre estos viejos papeles me he encontrado con algunos que han llamado mi atención por su rabiosa actualidad después de treinta años de ser concebidos.

El ayuntamiento de Cincinatti estaba abocado en 1976 al déficit presupuestario. Realizo un referéndum proponiendo un aumento de impuestos, y a pesar de la opinión favorable de las entidades ciudadanas, el resultado fue desfavorable. Para conseguir reducir gastos, constituyo un comité especifico, que inicio una política de reducción de gastos.

10 abril, 2010

La demonización de la deuda de los ayuntamientos

La Oficina Virtual para la coordinación financiera con las Entidades Locales dependiente del Ministerio de Economía y Hacienda, ha publicado recientemente la deuda viva de los ayuntamientos españoles existente a 31 de diciembre de 2009, de la que se ha hecho eco la prensa poniendo de manifiesto la pesada losa que para los municipios supone el contar con una mayor deuda que hace un año (un 10 % de incremento con respecto al año 2008) y las medida de restricción que se avecinan para que la Unión Europea no sancione a España por el déficit de sus administraciones públicas.

Lo primero que nos puede llamar la atención es el término utilizado  de “deuda viva”, con el que la mayoría entenderíamos que el Ministerio de Economía y Hacienda trata de exponer públicamente cuanto deben las corporaciones locales de nuestro país. Pues bien, no es así ya que con dicho término el Ministerio solamente se está refiriendo a lo que los a le deben a las entidades financieras por las distintas operaciones de crédito que tienen suscritas con ellas, es decir, en el dato de deuda aportado por el Ministerio no se está computando la que los ayuntamientos tienen contraída con sus diferentes proveedores y contratistas.

6 abril, 2010

El poder de los alcaldes y funcionarios y su control

En los últimos tiempos, están apareciendo en los medios de comunicación bastantes referencias que señalan la conveniencia de otorgar mayor poder a favor de funcionarios municipales para que controlen a los políticos locales para poder así atajar el problema de la corrupción política en los Ayuntamientos. Sin ir más lejos el diario El País, que ya ha dedicado alguna referencia editorial en este sentido, en su edición del día 5 de Abril publica un artículo de opinión de un colaborador habitual de este periódico, Enrique Gil Calvo, en el que recomienda al PSOE y al PP que acuerden por consenso reformas legales contra la corrupción. Tras referirse a  las reformas que proponen los partidos (transferir poder de los políticos a los técnicos en materia urbanística, así como a la supervisión técnica), señala que “Según sostiene el administrativista Alejandro Nieto, y según confirma también la célebre ecuación de Klitgaard sobre la corrupción, es imprescindible que esa supervisión externa sea independiente y actúe de oficio, tal como ocurría con el antiguo cuerpo estatal de interventores municipales”.

La  pérdida de poder de los antiguos funcionarios integrantes de los cuerpos nacionales (secretarios, interventores y depositarios de administración local), como causa directa de la corrupción que azota los gobiernos de las ciudades y la conveniencia de otorgarles a sus herederos, los funcionarios de habilitación nacional (secretarios, interventores y tesoreros), un mayor poder frente a los alcaldes como solución, es una línea de pensamiento en alza. A aquella pérdida de poder y a esta supuesta solución es a lo que quiero referirme en estas líneas.